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定州市创建全国文明城市攻坚行动的实施方案
发表时间: 2017-03-21 来源:定州市文明办  
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中共定州市委

定州市人民政府

定州市创建全国文明城市攻坚行动的实施方案

 

为巩固全国文明城市创建成果,进一步提升文明城市创建水平,根据中央、省有关部署,落实我市七次党代会会议精神,市委、市政府研究决定,深入开展创建全国文明城市攻坚行动,结合我市创建工作实际,特制定本实施方案。

一、总体思路

(一)指导思想。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立并切实贯彻新发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,培育和践行社会主义核心价值观,统筹推进全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面发展,注重城乡文明一体化发展,注重城乡基本公共服务均等化,注重环境宜居和历史文脉传承,注重提升人民群众获得感和幸福感,推动文明创建工作再上新水平、实现新跨越,为在全省率先全面建成小康社会,建设区域中心城市,争创全国百强,加快建设经济强市、美丽定州营造良好社会环境。

(二)基本原则。坚持以人为本,把人民对美好生活的向往作为创建的根本目标,从百姓最关心的事情抓起,让群众共享创建成果。坚持问题导向,聚焦薄弱环节,创新工作举措,补齐城乡建设管理短板。坚持突出重点,集中力量办好几件实事,加大创建工作力度,坚持全面创建、全程创建、全民创建,调动各行各业和广大人民群众积极行动,使广大人民群众成为创建工作主体,掀起创建热潮,推动全社会文明程度的显著提高。

(三)创建目标。对照《定州市全国文明城市测评体系》创建工作目标,着力提升城市品味,建设环境优美、秩序优良、服务优质,人民群众满意的城市,力争2017年一役达标,跻身全国文明城市行列。

二、创建内容

(一)开展理想信念建设

1. 加强理论学习。在各级党组(中心组)和广大党员干部中,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,深入学习宣传“四个全面”战略布局和中国特色社会主义理论,用党的理论创新成果武装头脑,推动各项工作落实。开展“两学一做”学习教育,组织广大党员干部深入学习党史、国史和社会主义发展史,加强中国特色社会主义和中国梦宣传教育,做好形势政策的宣传阐释,进一步坚定干部群众的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。落实党委意识形态责任制,加强法治意识、国家意识、社会责任意识和家庭意识教育。(责任单位:各乡镇(办)、市直各部门)

2. 培育践行社会主义核心价值观。推动社会主义核心价值观落细落小落实,使之融入人们生产、生活和工作实践。深化拓展“善行定州·星耀古城”主题道德实践活动,突出正风化人,树立先进典型,开展推选道德模范、定州好人和河北好人活动,建立健全帮扶礼遇制度,开展“德耀中华”道德模范专题宣传,努力培育一流的市民素质、一流的人文环境、一流的社会风气,打造“善行定州”“美丽定州”品牌。开展文明单位创建活动,在重要节点建立善行功德榜,社区建立好人档案,村镇建立功德录。创新发展乡贤文化,发挥新乡贤引领作用。推进文明家庭创建,培育良好家风家教,广泛开展节俭养德全民节约行动和“善美家风”活动。大力弘扬中华优秀传统文化,开展“我们的节日”主题活动,运用文学文艺形式传播核心价值观。做好未成年人思想道德建设工作,开展社会主义核心价值观主题童谣传唱活动,推进地方戏曲进校园。(责任单位:各乡镇(办)、市委宣传部、市文明办、市教育局)

(二)开展乡风文明建设

3. 加强党风政风建设。落实全面从严治党要求,强化党委主体责任和纪委监督责任,推进党风廉政和反腐教育经常化、制度化。深化“三严三实”专题教育,大力学习宣传优秀党员干部,培树先进典型。推进政府依法行政,改革行政审批制度,压缩审批时限,减少审批事项,优化审批程序,推进政务公开,公布权力清单,建立健全权力清单动态管理机制。打造优越的营商环境,形成“安商、扶商、护商、富商”的良好氛围。加强各基层党组织建设,维护农村和谐稳定。开展全民普法宣传教育,组织开展群众性法制文化活动,全民法制宣传教育普及率达标。(责任单位:市政府办、市委组织部、市纪检委、市编办、市发改局、市司法局)

4. 推动志愿服务制度化、经常化、项目化。组织各类志愿服务组织和志愿者进行实名注册,“燕赵志愿云”信息系统实名注册志愿者人数比例达标,引导广大市民广泛参与志愿服务活动。推进社区志愿服务站建设,固化一批品牌服务项目。组织各类志愿服务组织开展关爱空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人志愿服务活动,开展共产党员志愿服务,组织不文明行为整治、文明旅游、文明交通、文明上网等志愿服务活动。开展邻里守望、扶贫帮困、扶残助残、慈善捐助、科普宣传、义务献血、义演义诊、环境保护、植绿护绿等公益活动。(责任单位:各乡镇(办)、市直各部门)

5. 开展诚信制度化建设。推进社会信用体系建设,在重点领域建立信用记录,推动建设信用信息互联互通、交换共享平台。依法建立诚信“红黑名单”制度。发掘宣传诚信典型,批评鞭挞失信败德行为。开展诚信市场创建活动和“诚信做产品”、“百城万店讲诚信”、“诚信经营示范店”、“放心消费创建”、“守合同重信用”、“3·15”消费者维权日等诚信主题活动。,开展文明旅游创建活动,认真落实《游客不文明行为记录管理暂行办法》,建立游客不文明信息通报机制,治理规范旅游市场秩序。(责任单位:市市场服务中心、市法院、市食品和市场监督管理局、市国税局、市地税局、市安监局、市质监局、市旅游文物局)

6. 大力开展公益广告宣传。进一步落实《定州市公益广告促进和管理暂行办法》,建立文明委统筹协调、相关职能部门各负其责的领导体制和工作机制。出台公益广告财税扶持激励政策,建立公益广告发布指数通报机制。落实社会主义核心价值观、美丽河北、美丽定州等主题公益广告宣传。开展整治虚假违法广告专项行动。(责任单位:市文明办、市执法局)

7. 开展各类文明创建活动。修订完善市民公约和文明行为守则,公园广场、主要街道、车站等场所文明有序。城市无烟草广告,有明显禁烟标识,开展无烟党政机关创建活动。开展不文明行为专项整治,公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花木等不文明行为。开展网上精神文明创建活动,壮大网络文明志愿者队伍,依法打击网络谣言和网上淫秽色情信息,加强定州文明网建设。(责任单位:各乡镇(办)、市直各部门)

(三)加大经济民生建设

8. 政务服务优质高效。加强机关效能建设,以“爱定州、做贡献”为主题实践活动,推进机关效能建设深入开展,打造“投资定州、事事畅通”环境品牌。坚持依法行政,推进政务公开信息化,加强互联网政务信息平台和便民服务平台建设,促进优质高效服务。合理布局教育设施,方便群众就近入学,提高市民对义务教育的满意度。健全公共法律服务体系,建立维护劳动者权益的协调机制,建立健全保护消费者权益机制,保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。推进市民服务热线和法律服务专线高效运行,提高群众政务服务满意度。各窗口服务场所环境整洁,设施齐全,确保“有便民服务措施,有文明提示语,有投诉处理机制”。同时,以“马上就办、办就办好”为准则,有效整治门难进、脸难看、事难办等突出问题,确保无吃拿卡要、慵懒散拖现象。(责任单位:各乡镇(办)、市直各部门)

9. 加大公共场所基础设施建设。进一步提升城市公共服务水平,增强城市服务承载力,完善在旅游景点、广场、公园、主次干道等各项服务设施,加大日常公用设施维护力度,邮箱、报栏、座椅、雕塑等公用设施无人为弄脏、损坏现象。推动公共建筑及设施、新建居民建筑及居民区建立无障碍设施,管理、使用状况良好。(责任单位:市发改局、市住建局、市规划局)

10. 推动提升城市品味。以“绿美亮净活畅”为标准,从城市细节入手,塑造无处不精心、无处不精细、无处不精美、无处不精彩的城市形象。加快建设城市快速路和主次干路,打通瓶颈路、断头路,建设路面整洁、布局合理、规范有序的城市路网环境。硬化城区主次干道、商业街、街巷路面,确保无损坏和被违规占用现象。实施机非分离、人车分离制度,科学合理设置盲道,确保无被占用现象。设置清晰规范的交通标识,道路红绿灯、护栏、窨井等设施完好。推进地下管线建设,完善地下排水设施,合理布局道路雨水口。大力实施城市亮化、美化、绿化工程。加快推进城市夜景设计,对城市出入口、主次干道、背街小巷、古城区、商业区等重点区域进行亮化,道路装灯率、亮灯率达标。加大城市公共绿地建设,在行道树、绿化带营造美观整洁的城市容貌,确保城市绿地率达标,着力打造“绿色定州”。(责任单位:市住建局、市规划局、市执法局)

11. 促进文化体育设施均等化。统筹安排资金,促进城市公共文化服务均等化、标准化。加大公共图书馆、文化馆建设,街道、乡镇综合文化站建设,社区、村综合文化服务中心建设,实现文化公共服务设施全覆盖。街道体育活动点、人均体育场地面积达标,公共体育场地设施状况良好。推进图书馆、博物馆、文化馆(站)免费开放。开展全民阅读和全面健身活动。开展“三下乡”、文化进万家、文化志愿服务等基层文化服务活动,不断丰富群众文化生活。(责任单位:各乡镇(办)、市委宣传部、市文广新局)

(四)开展社会环境建设

12. 社会公共安全和谐稳定。加强社会治安防控体系建设,保障公共安全到位,社会治安良好。建立突发公共事件应急指挥系统和减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理体系。坚持打击各类违法犯罪行为,预防和打击涉众型经济犯罪、打击传销活动、打击封建迷信和非法宗教组织。(责任单位:市委政法委、市公安局、市检察院、市法院、市司法局)

13. 提升城乡和社区环境面貌。加大对城区、城乡结合部的环境卫生整治,建立城乡环卫一体化,努力实现农村垃圾“户投、村收、镇运、市统一处理”。开展文明社区创建活动,推动社区环境绿化、美化、净化、硬化,完善排水设施,做到楼道无堵塞,墙面、玻璃无污秽破损,照明灯完好。规范社区日常管理服务,制定社区居民公约,倡导邻里和睦、守望相助。建立常设警务室,保障社区治安秩序良好。(责任单位:各乡镇(办)、市住建局、市发改局、市环保、市文明办、市公安局、市社区办)

14. 公共场所管理秩序良好。市场管理到位、秩序良好,落实“门前三包”规定,环境整洁有序。商铺证照齐全、亮证经营,商品明码标价,投诉处理及时。无流动摊贩沿街乱摆摊设点,无违章占道经营现象。道路清扫保洁率100%,无积存垃圾,有效遏制城市“小广告”张贴现象。公厕干净整洁,管理到位。大力实施文明交通行动计划。加大对公交、出租车运营监管,开展文明服务评选评优活动,打击非法营运车辆。主要路口行人、非机动车交通守法率分别达到80%、85%以上。汽车站、火车站环境整洁、服务规范、进出有序、管理到位。工地出入口整洁有序,文明施工,无施工扰民现象。建筑工地卫生、防火、治安制度健全,楼房建筑围挡不占用人行道等公共领域,工地围墙美化,公益广告占比不低于30%。(责任单位:市执法局、市住建局、市公安局、市交通局、市市场服务中心、市文明办)

(五)生态文明建设

15. 优化城市生态环境。城市绿地率、人均公园绿地面积、生活垃圾无害化处理率达到有关标准。彻底治理市区黑臭水体,城市空气质量、水环境质量达到有关要求。落实上级耕地、林地保护下达的指标。开展生态环境保护主题活动,大力宣传生态文明理念,推进生活方式绿色化。(责任单位:市住建局、市水利局、市环保局)

16. 推进城乡规划、基础设施和公共服务一体化。制定市区和建制镇农业转移人口市民化的具体方案和实施细则。落实城乡劳动者平等就业、同工同酬制度。合理安排县域空间布局,新增建设用地不超过上级下达的计划指标。扩大公共财政覆盖农村范围,提高基础设施和公共服务保障水平。促进城乡公共文化服务均等化,在财政预算中列支农村精神文明建设专项经费,社会保险扩面计划完成率达到100%。(责任单位:市发改局、市规划局、市财政局、市人社局)

17. 打造美丽乡村。着力推进农村精神文明建设,重点加强“十个一”建设,即:一个村民中心、一个文化广场、一条乡风文明示范街、一批善行公德榜、一套村规民约、一个红白理事会、一个道德讲堂、一支志愿者队伍、一支乡贤骨干队伍、每年开展一次“十星级文明户”或“五好文明家庭”创建活动。在农村分期分批推进改路、改水、改厕和旧村改造。运用村民议事会、村民讲习所、道德评议会、红白理事会等遏制陈规陋习、推进移风易俗。开展文明村镇、文明集市、星级文明户创建活动。实施传统古村落、古建筑保护工程,打造一批有影响的文化名镇、文化名村。(责任单位:各乡镇(办)、市美丽办、市文明办、市旅游文物局)

三、重点举措

1. 打好“五大战役”。坚持打好“两改一清一拆”行动战役、大气污染综合防治和环境整治战役、城市广告整治战役、环境卫生管理战役、城市园林绿化战役,通过集中整治提升城市容貌,改善市民居住环境。

2. 搞好五个专项整治行动。一是不文明行为专项整治。统筹各方力量,对闯红灯、乱刻乱画、乱停乱放、随地吐痰、车窗抛物、乱扔垃圾、乱堆杂物、排队加塞、宠物扰民等不文明行为进行集中整治。二是社区小广告专项整治。严厉打击非法张贴、喷涂、散发小广告的行为,建立治理非法小广告的长效机制,使城乡社区居住环境得到明显改善。三是商业街区专项整治。积极创建全国、全省知名的特色商业街区,逐步规范完善商业街区的景观、休闲、旅游、交通等配套设施,加强商业街区的整体环境建设,开展环境综合整治和绿化工作,全面提高商业街的净化、绿化、景化、美化水平。四是市场环境专项整治。对城区范围内的农贸、集贸市场进行集中整治,清理卫生死角、暴露垃圾、污水满溢等环境卫生问题;取缔马路集市;取缔市场周边占道经营、倚门出摊、乱拉乱挂、乱堆乱放、乱贴乱画等现象;清理不符合规划的户外广告和移动灯箱广告等;拆除市场周边乱拉蓬布、乱搭乱建等影响市容的各类违法建设。通过全面整治,营造良好的市场及周边环境秩序。五是道路交通秩序。组织各方面力量对道路交通秩序进行综合治理,严查机动车、非机动车、行人的各类违法行为,全面优化交通环境;加强对车辆乱停乱放等交通违法行为的治理,对违法车辆严格按照道路交通法的规定处罚;加强对摊贩占道经营和圈地收费、圈占停车位等违法行为的治理。完善城市停车场规划建设,合理确定停车设施规模,解决重点区域停车设施供需矛盾。

3. 抓好四个方面创建。一是开展文明社区创建。组织特色社区文化活动,开展法律、卫生、计生、家政和心理咨询等社区服务。开展社区环境卫生整治,维护社区秩序,加大老旧小区的改造提升,改善社区居住环境,建设环境优美、管理有序、文明祥和的新型社区。二是开展文明家庭创建。以创建文明家庭活动为载体,教育引导群众抓好家庭文明创建,使家庭成为推动市民素质和社会文明程度的重要基点。选树一批群众身边公认的文明家庭。三是开展文明校园创建。重点围绕领导班子建设、思想道德教育、活动阵地建设、教师队伍建设、校园文化建设、整洁优美环境等方面开展工作,不断提高师生公民道德、职业道德、文明修养和民主法治观念,提高校园文化生活质量,提高校园文明程度。四是开展文明行业创建。在窗口服务行业中,广泛开展文明服务窗口、文明服务标兵创建活动,推动窗口行业建立高效优质的服务。在窗口单位设置醒目的禁烟标识和文明提示牌,设置志愿服务岗,开展文明劝导行动,开展公益广告宣传。

4. 推进未成年人思想道德建设。广泛开展“我的中国梦”主题教育实践活动,推进社会主义核心价值观进校园、进课堂、进头脑。深入开展“做一个有道德的人”主题实践活动,引导未成年人讲道德、尊道德、守道德。加强青少年校外活动阵地建设,推进公益性文化设施免费开放。深化“扫黄打非”行动,坚决取缔“黑网吧”。开展优秀传统文化、优秀戏曲进校园活动。集中组织排查校园周边环境。健全完善学校、家庭、社会“三结合”教育网络。推进社区心理健康辅导站、咨询室建设,推进社区未成年人文体活动设施、场所建设。加强对留守儿童、困难家庭未成年人子女以及孤残儿童生活、学习、健康上的关心关爱。

四、工作步骤

2017年文明城市创建工作共分四个阶段。

第一阶段:动员部署、制定措施阶段(2月—3月)。

1. 全面开展自查,摸清问题底数。对标“两个测评体系”以及2016年度测评中暴露出的不达标项目、减分项目,组织开展全面自查,找准文明城市创建工作的重点、难点问题和薄弱环节,汇总整理存在问题。

2. 细化创建方案,全面推进落实。调整文明城市创建工作指挥部,抽调精干力量调整充实创城指挥部办公室,进行集中办公。对照创建任务,制定完善创建工作方案,层层分解责任,细化指标,将创建任务落实到科室、到人头,统筹安排时间节点,力争全面完成创建任务。

3. 层层动员部署,形成创建声势。对创建工作进行全面部署,制定创建工作责任分解表,明确责任分工,认真组织实施。同时,各镇乡、市直各单位要组织好所承担指标的对标分析,要针对存在问题研究制定改进措施,确保创建任务对标达标。

第二阶段:对标整改、集中攻坚阶段(3月—5月)。

1. 精细对标,整改问题。针对创建工作的重点、难点问题和薄弱环节采取有力措施,加强教育引导,严格依法管理,实施专项整治,强力推进市容环境和城市管理、交通秩序管理、市场经营管理、社区建设管理等全面提升。市创城办每月对创建责任单位进行工作评估,通报各责任单位存在问题,下发督办卡、明确整改时限,督导各责任单位全面落实。

2. 全民发动,广泛参与。通过在市内新闻媒体开办专题专栏、配发系列评论、在黄金时段和重要版面报道创建动态、加大公益广告宣传设置、印发明白纸等多种形式全方位、高密度做好宣传报道,营造浓厚创建氛围,不断提高全市上下对文明城市创建工作的知晓率、支持率和参与度。

3. 严督严查,力促整改。市创城指挥部各工作部、各督导组深入各测评点位进行全面督导检查,针对存在问题,及时下发督办卡,同时,在媒体开设曝光台,对创建工作推动不力、迟滞落后、影响全市工作进展的单位和问题部位进行曝光。

第三阶段:持续深化、全面提升阶段(5月—6月)。

1. 对标整改提升。各责任单位对照测评体系责任分解逐项对标,倒排工作计划,实行挂图作战,确保完成好各项目标任务。特别是实地考察部位,逐项逐点对标,做到考察点全覆盖、无遗漏。找准薄弱环节,确定主攻重点,全力打好创城突出问题整治攻坚战。

2. 组织模拟测评和问卷调查。6月初,组织开展模拟测评,对测评中发现的问题及时通报责任单位,同时,深入社区和市区公共场所开展问卷调查和随机街访工作,将调查结果、存在问题和群众意见等情况进行整理汇总,制定改进措施,抓好整改落实。

3. 做好档案收集及归档。各责任单位要对测评档案上报工作进行提前谋划、提前着手,统筹安排时间节点。要注意对各项测评指标的文件、照片、视频、报纸等相关资料的搜集整理,确保高质量、高标准完成档案资料的上报工作。

第四阶段:巩固成果、迎接总评阶段(6月—8月)。

市创城办对全市创建工作进行综合考评、分析总结,着力解决创建工作中的突出问题,确保创建文明城市各项任务按时保质完成。各责任单位对照标准进行自查自评,总结经验、全力以赴、冲刺目标。坚持高标准、严要求,全面完善提升各项创建工作,全力以赴迎接全国文明城市、省级文明城市总评。

第五阶段:建章立制、常态保持阶段(8月—12月)。

全面巩固提升文明城市创建成果,进一步建立健全工作制度和创建机制,精细化、常态化、长效化推进创城工作,不断提升群众的幸福感和获得感,推动文明城市创建工作深入发展。

五、组织保障

1. 健全领导机制。成立创建工作指挥部,指挥部下设14个创建工作部和创城办,组成人员同多城联创工作指挥部及创城办。形成市委、政府统一领导、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会共同参与的工作格局。

2. 营造宣传氛围。充分运用传统媒体和微博、微信、客户端等新兴媒体,阐释创建文明城市的目的和意义。组织动员群众广泛参与文明城市创建,通过实地走访、问卷调查、网络互动等方式,了解和掌握群众意愿,不断提高群众对文明城市创建的知晓度、参与度和满意度,努力营造文明城市创建的浓厚社会氛围。

3. 加大财政投入。按照创建全国文明城市工作总体安排和部署,加大投入,不断完善城市基础设施,提升城市形象和品位。各单位要充分发挥工作主动性、创造性,不等、不拖、不靠,从严、从细、从优,高标准做好各项工作。要加大对创建工作的投入力度,通过多种渠道筹措资金,保证必要的创建经费,确保创建活动有效开展。

4. 强化督导考核。市创城办定期组织专项督查,及时发现问题,对发现的问题和薄弱环节,下发督办通知书,并限期整改到位。针对群众反映强烈的热点难点问题和创建中存在的突出问题,实行督查督办,限时解决;对反复出现的问题交由市督查局进行督办。

5. 考评问责机制。市委组织部要把文明城市创建工作纳入各级各部门年度工作目标考核,提高考核权重,制定《定州市创建全国文明城市工作考评办法》,落实奖惩机制。市纪委按照《定州市多城联创工作问责办法(试行)》,对创建工作不力的相关责任单位的有关人员进行问责,追究领导干部的责任。



责任编辑:定州市文明办
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