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关于开展多城联创工作的实施意见
发表时间: 2017-03-21 来源:定州市文明办  
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中共定州市委

定州市人民政府

关于开展多城联创工作的实施意见

(2017年3月16日)

 

为进一步提升我市城市综合竞争力,让城市更美好,让群众切实享受到改革发展成果,提升人民群众生活质量和幸福指数,市委、市政府决定以创建全国文明城市为总揽,带动园林城市、卫生城市、历史文化名城、洁净城市、旅游城市、海绵城市、平安城市、智慧城市创建,实施多城联创工作。现提出如下意见:

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,落实省第九次党代会、市第七次党代会精神。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,大力推进城市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面发展。以全面完善城市功能、改善城市环境、提升城市品位、提高文明程度、彰显城市内涵为着力点,坚持创建为民、创建惠民。努力做到在全省争一流,在全国找位置,与世界接轨,与强者共舞,为率先在全省全面建成小康社会,建设区域中心城市,争创全国百强,建设经济强市、美丽定州作出更大贡献。

二、基本原则

(一)全市联动。多城联创要在市委、市政府的统一领导下开展,形成党政群齐抓共管,有关部门各负其责,全社会共同参与的工作机制。

(二)目标引导。确定工作目标、重点任务,明晰创建时间表和路线图,加强指标衔接,突出联创特色,提高创建效率,实现多城联创。

(三)问题导向。把查找创建“短板”、解决突出问题作为创建工作的突破口,缺什么补什么,互补互促,增强创建工作的针对性和实效性。

(四)民生优先。要坚持群众观点,一切从群众出发,正确处理好创建活动与保障改善民生、维护和谐稳定的关系,让人民群众在创建中得到更多实惠。

(五)全民创建。发动群众,依靠群众,组织动员一切社会力量积极投入到创建工作中来。让市民在创建的参与中提升境界,提高素质,使创建活动成为全民行动。

三、行动目标

以创建全国文明城市为总揽,以创建园林城市、卫生城市、历史文化名城、洁净城市、旅游城市、海绵城市、平安城市、智慧城市为支撑,协调推进,互补互促,全面创建。各成员单位在完成《全国文明城市测评体系(2017年)》基础上,按照各自实施方案,把握好时间节点,稳步推进,按时完成。

四、主要任务

(一)创建全国文明城市。按照全国文明城市标准进行创建,从建设环境优美、秩序优良、服务优质、人民群众满意的文明城市入手,集中力量打好“两改一清一拆”、大气污染综合防治和环境整治、城市广告整治、环境卫生管理、城市园林绿化五大战役。按照全覆盖的要求,广泛开展文明乡镇、文明单位、文明社区、文明校园创建活动。推动城镇建设管理水平明显提高,城乡居民素质和社会文明程度大幅提升,经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面发展。全面实现城市绿化美化,街道整洁卫生;基础设施齐全,生活舒适便利;社会秩序良好,人际关系和谐;社会风气优良,友善互帮互助;市场诚信经营,文化氛围浓厚;服务用语文明,管理优质高效的创建目标。各单位要按照创建标准,精准创建,确保一役达标。(牵头单位:市文明办)

(二)创建国家园林城市。按照国家园林城市标准进行创建,不断提高城市园林绿化建设水平。以增加城市绿地服务半径覆盖率为重点,全面加强城市公园绿地建设。加强道路、河道绿化建设。进一步加强城区绿化养护管理。进一步完善城区绿化养护考核管理制度,量化、细化城市绿地养护管理标准,加强对绿化养护单位的考核和管理。进一步规范园林绿化市场管理,全面提高城市绿化养护、管理水平。(牵头单位:市住建局)

(三)创建国家卫生城市。按照国家卫生城市创建标准进行创建,积累创建工作经验,广泛开展健康教育。落实健康教育机构人员、经费;学校、医院、社区、公共场所、单位、新闻媒体要广泛宣传普及各种健康知识,增强市民健康意识;加强饮用水检测,保证饮用水安全;公共场所设立禁烟标志,城市建成区禁止烟草广告。全面改善公共场所卫生。各类公共场所具备有效的卫生许可证、从业人员健康证明和卫生知识培训合格证明,完善清洗、消毒、通风等各项设施。强化食品卫生监管。严厉查处无证经营行为,确保食品安全,杜绝重大食物中毒事件的发生。提高单位和居民区卫生水平。采取各种切实有效的措施,使各机关、企事业单位、居民区(社区)卫生设施完善,卫生管理和经营秩序规范,形成干净、整洁、美化的良好局面。(牵头单位:市卫计局)

(四)创建国家历史文化名城。按照国家历史文化名城标准进行创建,统筹城市建设与文化遗产保护,积极保护古城历史风貌,注重文化建设,增强定州人对定州的文化认同,开展多种形式的文化活动,将定州历史融入到城市建设中。(牵头单位:市住建局)

(五)创建省级洁净城市。按照省级洁净城市标准进行创建,加大环境综合治理力度,创新城市管理体制,提高城市基础设施维护水平。加强居民社区、城中村、城乡结合部及人员密集场所环境卫生管理。整治规范城市容貌,强化占道经营、店外经营治理,解决乱排污水、损坏便道等影响环境卫生的问题。提高垃圾无害化处理水平,抓好减排攻坚,提升环境质量,让城市更整齐、更清洁、更有序。(牵头单位:市综合执法局)

(六)创建旅游城市。按照旅游城市创建标准进行创建,推进旅游和一二三产业融合发展,大力实施旅游产业化战略,以规划为引领,以景区为载体,以新业态项目为核心,以战略投资者为支撑,推动旅游由事业向产业、由单一部门管理向综合管理转变,统筹资源、形成合力,改善旅游环境,提高接待能力,增强旅游业发展的辐射带动功能,把旅游业打造成战略性支柱产业和人民群众满意的现代服务业。(牵头单位:市旅游文物局)

(七)创建海绵城市。按照海绵城市创建标准进行创建,新建城区、各类园区及成片开发区的新建道路、广场、公园、绿地、水系等要按照源头减排、过程控制、系统治理的海绵城市建设要求进行规划建设。老城区以解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理为突破口,结合我市城镇棚户区和城乡危房改造、老旧小区更新、城中村改造等开展区域整体治理,逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解。(牵头单位:市住建局)

(八)创建平安城市。按照全国平安建设先进县的标准进行创建,着力构建“党政领导、综治协调、部门负责、社会协同、公众参与”的“大平安”格局。加强社会稳定风险评估工作,加大信访问题解决、信访人员稳控力度。对严重暴力犯罪和群众反映强烈的“两抢一盗”、黑恶渣痞、“黄赌毒”等突出问题,重拳出手、严厉打击,加大“法轮功”“全能神”等邪教活动的打击力度,同时排查整治社会治安重点地区和突出治安问题。完善治安形势分析研判机制,拓展“平安城市”视频监控系统建设的深度和广度,提高其服务社会管理、社会治理的效能。把平安建设成果转化为提升我市形象的品牌优势、吸引投资的环境优势、实现追赶跨越的竞争优势。(牵头单位:市委政法委)

(九)创建智慧城市。按照智慧城市创建标准进行创建,以加快转变经济发展方式和提高为民服务能力为核心,以“互联网+”作为智慧城市创新引擎,以促进信息互联互通和资源共享为重点,实施“互联网+”发展战略。围绕惠民、兴业、善政,提升市民生活幸福感,提高政府行政管理和服务能力,促进经济转型升级和培育智慧经济,加快信息基础设施和重点领域智慧应用建设,推动智慧城市建设与城镇化、工业化深度融合。把定州建设成为城市管理完善、智慧产业发达、政府服务高效、智能服务便捷、城市低碳宜居、智能交通完备、智能人文彰显的智慧城市示范市。(牵头单位:市发改局)

五、行动保障

(一)加强组织领导。市委、市政府成立多城联创指挥部,市委书记任政委,市长任指挥长,市委常委、宣传部长任常务副指挥长,指挥部下设14个创建工作部和1个创城办公室,形成市委、政府统一领导,有关部门各负其责、全社会共同参与的工作格局。

(二)制定专项创建方案。市政法委、市文明办、市卫生计生局、市住建局、市综合执法局、市旅游文物局、市发改局等牵头单位,要根据本意见精神,结合国家创建标准、时间节点和任务要求等,按照细化、量化、项目化的原则,制定具体实施方案。确定目标任务,提出工作标准和责任分工,将创建总体任务分解落实到各责任单位,倒排工期,挂图作战,确保各项创建工作落到实处。各乡镇(办)、市直各单位、各企事业单位及村街,要结合创建任务,制定具体的创建实施方案,成立本单位创建指挥领导小组,组织落实好创建工作任务目标。

(三)加大财政投入。要按照多城联创工作总体安排和部署,加大投入,不断完善城市基础设施,提升城市形象和品位。要把创城工作所需资金纳入财政预算,确保工作开展的资金支持。同时,积极探索建立多方资金筹措渠道,为创城提供更广泛的物质和资金支持。

(四)建立例会制度。各专项创建指挥部要按照市创城工作指挥部的部署,定期召开调度会议,部署创建工作任务,听取各成员单位工作汇报,督促解决创建工作中存在的问题,研究部署阶段性创建工作任务。

(五)强化督导考核。市创城办定期组织专项督查,对发现的问题和薄弱环节,下发督办通知书,并责令限期整改到位。针对群众反映强烈的热点难点问题和创建中存在的突出问题,实行督查督办,限时解决;对反复出现的问题交由市督查局进行督办。

(六)考评问责机制。市委组织部要把多城联创工作纳入各级各部门年度工作目标考核,提高考核权重,制定《定州市多城联创工作考评办法》,落实奖惩机制。市纪委监察局按照《定州市多城联创工作问责办法(试行)》,对创建工作不力的相关责任单位的有关人员进行问责。

〔此件发至各乡镇(办)、市直各部门、驻定州各单位〕

 

 




责任编辑:定州市文明办
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