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创建全国县级文明城市工作实施方案
发表时间: 2016-06-29 来源:定州文明网  
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  定发字〔2016〕4

  

  

  中共定州市委

  定州市人民政府

  印发《关于创建全国县级文明城市工作实施方案》的通知

  

各乡镇(办)、市直部门、驻定州各单位

  现将《关于创建全国县级文明城市工作实施方案》印发给你们,请结合本单位工作实际,认真抓好贯彻落实。

  

                                                          中共定州市委

                                                                                       定州市人民政府    

                                                                                                        2016年612日 

  

  关于创建全国县级文明城市工作实施方案

  

  深入贯彻中央文明委下发的《全国县级文明城市测评体系》和省委、省政府《关于开展省级文明城市创建的意见》(冀发〔2016〕13加快全国县级文明城市创建工作,结合定州实际,制定本实施方案

  一、总体思路

      (一)指导思想。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立并切实贯彻新发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,紧紧围绕促进物质文明与精神文明协调发展,培育践行社会主义核心价值观,统筹城乡文明一体化发展,注重城乡基本公共服务均等化,注重环境宜居和历史文脉传承,注重提升人民群众获得感和幸福感,开展全国县级文明城市创建。

  (二)基本原则。坚持以人为本把人民对美好生活的向往作为创建的根本目标,从百姓最关心的事情抓起,让群众共享创建成果。坚持问题导向聚焦薄弱环节,创新工作举措,补齐城乡建设管理短板。坚持突出重点集中力量办好几件实事,加大创建工作力度,坚持全面动员发动群众广泛参与,组织各行各业积极行动,实现创建任务全覆盖,掀起文明城市创建热潮

      )创建目标。对照《全国县级文明城市测评体系》创建工作目标和《省级文明城市创建标准》把全国县级文明城市创建和省级文明城市创建一起抓,建设环境优美、秩序优良、服务优质,人民群众满意的文明城市,打造宜居、和谐、活力、特色的产业新城确保2017年蝉联省级文明城市,保持全国县级文明城市提名城市;力争到2020年跻身全国县级文明城市行列。

        二、创建内容

      (一)开展理想信念建设

  1. 加强理论学习在各级党组(中心组和广大党员干部中,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,深入学习宣传“四个全面”战略布局和中国特色社会主义理论,用党的理论创新成果武装头脑,推动各项工作落实开展“两学一做”学习教育,组织广大党员干部深入学习党史、国史社会主义发展史中国特色社会主义和中国梦宣传教育做好形势政策宣传阐释,进一步坚定干部群众的道路自信、理论自信、制度自信。

  2. 培育践行社会主义核心价值观。推动社会主义核心价值观落细落小落实,使之融入人们生产、生活和工作实践。深化拓展“善行定州·星耀古城”主题道德实践活动,开展十佳道德模范评选表彰和评选“定州好人”等活动。开展文明单位评选活动,在重要节点建立善行功德榜,社区建立好人档案,村镇建立功德录。推进文明家庭创建,培育良好家风家教,广泛开展节俭养德全民节约行动和“善美家风”活动。大力弘扬中华优秀传统文化,开展“我们的节日”主题活动。做好未成年人思想道德建设工作,开展社会主义核心价值观主题童谣传唱活动。

  (二)开展乡风文明建设

  3. 加强党风政风建设。落实全面从严治党要求,强化党委主责任和纪委监督责任,推进党风廉政和反腐教育经常化、制度化。深化“三严三实”专题教育,大力学习宣传优秀党员干部,培树先进典型。推进政府依法行政,改革行政审批制度,压缩审批时限,减少审批事项,优化审批程序,推进政务公开,公布权清单,建立健全权清单动态管理机制。加强各基层党组织建设,维护农村和谐稳定。开展全民普法宣传教育,组织开展群众性法制文化活动,全民法制宣传教育普及率达标。

  4. 推动志愿服务制度化、经常化。组织开展各类志愿服务组织和志愿者实名注册,市民对志愿服务活动广泛参与,“燕赵志愿云”信息系统实名注册志愿者人数比例达标。组织各类志愿服务组织开展关爱空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人志愿服务活动,开展共产党员志愿服务,组织不文明行为整治、文明旅游、文明交通、文明上网等志愿服务活动。开展邻里守望、扶贫帮困、扶残助残、慈善捐助、科普宣传、义务献血、义演义诊、环境保护、植绿护绿等公益活动。

  5. 开展诚信制度化建设。推进社会信用体系建设,在重点领域建立信用记录,推动建设信用信息互联互通、交换共享平台。依法建立诚信“红黑名单”制度。发掘宣传诚信典型,批评鞭挞失信败德行为。开展文明诚信市场创建活动和“诚信做产品”、“守合同重信用”、“3·15”消费者维权日等诚信主题活动。

  6. 大力开展公益广告宣传。出台《公益广告促进和管理暂行办法》,建立文明统筹协调、相关职能部门各负其责的领导体制和工作机制。落实社会主义核心价值观、美丽河北、美丽定州等主题公益广告宣传。开展整治虚假违法广告专项行动。

  7. 开展各类文明创建活动。修订完善市民公约和文明行为守则,公园广场、主要街道、车站等场所文明有序。城市无烟草广告,有明显禁烟标识,开展无烟党政机关创建活动。开展不文明行为专项整治,公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花木等不文明行为。开展网上精神文明创建活动,壮大网络文明志愿者队伍,依法打击网络谣言和网上淫秽色情信息,加强定州文明网建设。开展文明旅游创建活动,认真落实《游客不文明行为记录管理暂行办法》。

  (三)加大经济民生建设

  8. 政务服务优质高效。坚持依法行政,推进政务公开信息化,加强互联网政务信息平台和便民服务平台建设,促进优质高效服务。合理布局教育设施,方便群众就近入学,提高市民对义务教育满意度。健全公共法律服务体系,建立维护劳动者权益的协调机制,建立健全保护消费者权益机制。推进市民服务热线和法律服务专线效运行,提高群众政务服务满意度。各窗口服务场所环境整洁,设施齐全,确保“有便民服务措施,有文明提示语,有投诉处理机制同时,以“马上就办、办就办好”为准则,有效整治门难进、脸难看、事难办等突出问题,无吃拿卡要、慵懒散拖现象。

  9. 加大公共场所基础设施建设。进一步提升城市公共服务水平,增强城市服务承载力,完善在旅游景点、广场、公园、主次干道各项服务设施,加大日常公用设施维护力度,邮箱、报栏、座椅、雕塑等公用设施无人为弄脏、损坏现象。推动公共建筑及设施、新建居民建筑及居民区建立无障碍设施,管理、使用状况良好。

  10. 推动交通路网改造升级。加大城市路网投入,促进城市面貌上档升级,建设路面整洁、布局合理、规范有序的城市路网环境。硬化城区主次干道、商业街、街巷路面,确保无损坏和被违规占用现象实施机非分离、人车分离制度,科学合理设置盲道,确保无被占用现象。大力实施城市亮化、美化、绿化工程,道路装灯率、亮灯率达标,设置清晰规范的交通标识,道路红绿灯、护栏、窨井等设施完好。推进地下管线建设,完善地下排水设施,合理布局道路雨水口。加大城市公共绿地建设,在行道树、绿化带营造美观整洁的城市容貌。

  11. 促进文化体育设施均等化。统筹安排资金,促进城市公共文化服务均等化、标准化。加大公共图书馆、文化馆建设,街道、乡镇综合文化站建设,社区、村综合文化服务中心建设,实现文化公共服务设施全覆盖。街道体育活动点、人均体育场地面积达标,公共体育场地设施状况良好。推进图书馆、博物馆、文化馆(站)免费开放。开展全民阅读和全面健身活动。开展“三下乡”、文化进万家、文化志愿服务等基层文化服务活动,不断丰富群众文化生活。

  (四)开展社会环境建设

  12. 社会公共安全和谐稳定。加强社会治安防控体系建设,保障公共安全到位,社会治安良好。建立突发公共事件应急指挥系统和减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理体系。坚持打击各类违法犯罪行为,预防和打击涉众型经济犯罪、打击传销活动、打击封建迷信和非法宗教组织。

  13. 提升城乡和社区环境面貌。加大对城区、城乡结合部的环境卫生整治,建立城乡环卫一体化,努力实现农村垃圾“户投、村收、镇运、市统一处理”。开展文明社区创建活动,推动社区环境绿化、美化、净化、硬化,完善排水设施,做到楼道无堵塞,墙面、玻璃无污秽破损,照明灯完好。规范社区日常管理服务,制定社区居民公约,倡导邻里和睦、守望相助。建立常设警务室,保障社区治安秩序良好。

  14. 公共场所管理秩序良好。市场管理到位、秩序良好,落实“门前三包”规定,环境整洁有序。商铺证照齐全、亮证经营,商品明码标价,投诉处理及时。无流动摊贩沿街乱摆摊设点,无违章占道经营现象。道路清扫保洁率100%,无积存垃圾有效遏制城市“小广告”张贴现象。公厕干净整洁,管理到位。大力实施文明交通行动计划。加大对公交、出租车运营监管,开展文明服务评选评优活动,打击非法营运车辆。主要路口行人、非机动车交通守法率分别达到80%、85%以上。汽车站、火车站环境整洁、服务规范、进出有序、管理到位。工地出入口整洁有序,文明施工,无施工扰民现象。建筑工地卫生、防火、治安制度健全,楼房建筑围挡不占用人行道等公共领域,工地围墙美化,公益广告占比不低于30%。

  (五)生态文明建设

  15. 优化城市生态环境。城市绿地率、人均公园绿地面积、生活垃圾无害化处理率达到有关标准。市区黑臭水体城市空气质量、水环境质量达到有关要求。落实上级耕地、林地保护下达的指标。开展生态环境保护主题活动,大力宣传生态文明理念,推进生活方式绿色化。

  16. 推进城乡规划、基础设施和公共服务一体化。制定区和建制镇农业转移人口市民化的具体方案和实施细则。落实城乡劳动者平等就业、同工同酬制度。合理安排县域空间布局,新增建设用地不超过上级下达的计划指标。扩大公共财政覆盖农村范围,提高基础设施和公共服务保障水平。促进城乡公共文化服务均等化,在财政预算中列支农村精神文明建设专项经费,社会保险扩面计划完成率达到100%。

  17. 打造美丽乡村。在农村分期分批推进改路、改水、改厕和旧村改造。运用村民议事会、村民讲习所、道德评议会、红白理事会等遏制陈规陋习,积极倡导诚实守信、文明有礼的良好家风、村风、民风,开展星级文明户、文明村、文明乡镇、文明集市创建活动。实施传统古村落、古建筑保护工程,打造一批有影响的文化名镇、文化名村。

  三、重点举措

        2016年集中力量突出抓好七件实事。

    1. 提升城市规划水平。加强城市规划设计,完善城市总体规划,做细专项规划,做好详规和修订性规划。实行“多规合一”,把城市规划与国民经济和社会发展规划、土地利用规划、生态环境保护规划等相互融合,留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”,用改革的办法和创新的精神,全面推进新型城镇化建设。

    2. 开展“两改一清一拆”行动。在城市和农村全面开展“两改一清一拆”行动,改造城中村和永久保留村,改造危旧住宅和旧厂房,清理垃圾和残垣断壁,拆除违章建筑,改善居民生产生活环境,为新型工业化、城镇化提供发展空间。

    3. 大力整治城市广告。依法彻底清除城市建筑上的各类广告,集中清理影响市容市貌的庸俗、低俗、媚俗广告和其“小广告”,规范城市商业牌匾、商业性广告和公益广告。

    4. 加强城市环境卫生改革和管理。改革城市环境卫生管理体制,加强城市综合执法和监管。加大城市道路机扫力度,控制城市扬尘。加强城乡结合部、背街小巷、建筑工地、老旧小区的环境卫生管理,消除环境卫生管理“盲点”,营造城市优美环境。

    5. 提高城市绿化水平。提升城市林木覆盖率,开展街道、庭院、小区绿化,建设城市郊游公园、环城林带。提升城市绿化品位,开展立体绿化、彩色绿化、多物种绿化、微地形绿化。

    6. 集中整治不文明行为。统筹各方力量,对闯红灯、乱停乱放、随地吐痰、车窗抛物、乱堆杂物、宠物扰民等不文明行为进行集中整治。在媒体曝光不文明行为,组织不文明行为巡访劝导活动,使社会生活和公共交往中的不文明现象得到明显遏制。

    7. 广泛开展文明社区创建。构建十分钟市民生活圈,方便市民购物、看病、健身等,对老旧小区开展标准化改造提升,规范物业管理整治社区卫生,维护社区秩序,改善人居环境。开展法律、卫生、计生、家政和心理咨询等社区服务。组织特色社区文化活动,形成热爱社区的良好风尚和友善相助的人际关系,建设环境优美、管理有序、文明祥和的新型社区。

  四、组织保障

  1. 健全领导机制成立以市委书记为政委,市长为指挥长,有关市领导为副指挥长,相关单位一把手为成员的创城工作指挥部,指挥部下设办公室,形成委、政府统一领导、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会共同参与的工作格局。将文明城市创建纳入经济社会发展总体规划、重要议事日程和年度工作重点,纳入党政领导班子和主要领导干部年度工作绩效考核。

  2. 营造宣传氛围。充分运用传统媒体和微博、微信、客户端等新兴媒体,阐释创建文明城市的目的和意义。组织动员群众广泛参与文明城市创建,通过实地走访、问卷调查、网络互动等方式,了解和掌握群众意愿,不断提高群众对文明城市创建的知晓度、参与度和满意度努力营造文明城市创建的浓厚社会氛围。

  3. 建立例会制度。定期召开文明城市创建工作调度会,研究解决问题,推动各项工作落实。各专项创建指挥部要按照市创城工作指挥部的部署,定期召开调度会议,部署创建工作任务,听取各成员单位工作汇报,督促解决创建工作中存在的问题,研究部署阶段性文明创建工作任务。

  4. 强化督导考核。市创建办要定期组织巡检督查,对发现的问题和薄弱环节,下发督办通知书,并限期整改到位。针对群众反映强烈的热点难点问题和创建中存在的突出问题,实行督查督办,限时解决。同时,各专项指挥部要根据任务目标定期开展督查督办,推动创建进度。各乡镇(办)和市直单位也应建立督查督办工作机制,层层抓落实。



责任编辑:王 曼
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